Valg og fravalg i den politiske strategi

Randers Kommunes ”Strategi 2017” er et forsøg på at få politikken tilbage i planlægningen, og planlægningen tilbage til politikerne.

”Strategi 2017” fremstår alene i sin kortfattethed, meget anderledes end planstrategier som regel gør. – Men den koncentrerede tekst er ikke så meget et valg i sig selv, som det er en konsekvens af de valg der blev truffet forud for planlægningen.

Inden arbejdet med kommuneplan 2013 blev der formuleret en række krav til planstrategien:
• Byrådet skal gennem strategien tydeligt vise forvaltningen og borgerne, hvilke forventninger man har til kommuneplan 2013.
• Strategien skal sætte dagsordenen for både politikker og kommuneplan, og derfor være færdig tidligt i byrådsperioden.
• Strategien skal have give et klart billede af byrådets visioner for udviklingen.
• Strategien skal være klart kommunikerbar, overalt hvor vi er i dialog om udviklingen.
• Strategien skal konsekvent bunde i en konkret fælles politisk holdning i byrådet.
• Strategien skal være politisk og strategisk i hele sit indhold.

Konsekvensen af at tage disse valg, er at der blev truffet nogle fravalg.
• Strategi-2017 er ikke en handlingsplan. Stort set alle konkrete handlinger er henvist til de 13 visionspolitikker og handleplaner, der sammen med kommuneplanen styrer kommunens udvikling. Kun i den udstrækning en handling har selvstændig strategisk betydning, er den medtaget.
• Strategi 2017 er ikke reflekterende. De bagvedliggende overvejelser for strategien er skåret bort. De findes selvfølgelig, men fremgår bare ikke her.
• Strategi 2017 indeholder ikke detaljer. Hvis man læser strategi 2017, bliver man ikke meget klogere på, hvad Randers Kommune hidtil har gjort for hidtil ift. strategien.

For at leve op til forventningerne formulerede vi nogle dogmeregler for strategien:
• Intet afsnit må indeholde gentagelser
• Intet afsnit må have en lix på mere end 40
• Hvert afsnit må max udgøre 1.600 tegn
• Hvert afsnit skal styrke helheden
• Hvert afsnit skal medføre en synlig forandring i kommunen.

Når vi planlægger, så træffer vi en række valg. Det er i sig selv banalt.
Vi valgte enkel kommunikation frem for dybere argumentation.
Vi valgte hastighed i processen frem for fordybelse i temaerne.
Vi valgte politisk ejerskab frem for administrativ bearbejdning.
Vi valgte overblik frem for detaljer.
Vores vigtigste valg var nok, at vi fravalgte alt, hvad byrådet ikke havde tillagt strategisk betydning.

Disse valg er ikke anderledes, end de valg man altid træffer i planlægningen. I ”Strategi 2017”, skar vi bare lidt mere ind til benet end vi plejer. Det passer til de behov Randers Kommune har i øjeblikket.

Vi ville ikke have kunnet lave samme strategi for 4 år siden, og det er bestemt ikke sikkert, at den egner sig til Randers Kommune om 4 år. Men i den nuværende situation, har den vist sig velegnet som platform for debatten om de kommende års udfordringer i Randers.

Henrik S. Bernberg
Kommuneplanlægger, Randers