Politikere

I sagens natur er politikerne ikke nødvendigvis enige om prioriteringerne i planstrategi og kommuneplan. Men konflikter er ikke nødvendigvis et onde for arbejdet, det kan derimod skærpe interessen og opmærksomheden på området.

Det er dog naturligvis nødvendigt at nå frem til en vis form for konsensus, så det kan lykkes at få vedtaget både en planstrategi og kommuneplanen.

Forankringen hos politikerne er i arbejdet med kommuneplan09 blevet gennemført på mange forskellige måder. Nedenfor er skitseret et par muligheder:

• Halv- eller heldagsseminarer, hvor politikerne bliver præsenteret for en række scenarier, som forvaltningen har opstillet. Politikernes rolle er at vælge, hvilke af scenarierne, de foretrækker at lade kommunen styre efter. Se fx hvordan Haderslevs politikere har arbejdet med planstrategi og kommuneplan her.
• Spil, der kan få politikerne til at tage stilling til, hvordan den helhedsorienterede strategi for kommunen skal løses. Et sådan spil er bl.a. udarbejdet af Randers kommune og gennemført med succes både for politikere og borgere. Se ud spillet her.
• Interview af alle byrådets politikere af ekstern rådgiver. Interviewene afdækker individuelle ønsker og forslag – og giver på den måde en bred vifte af input, der efterfølgende afrapporteres til det samlede byråd. Læs om det her.
• Politikerne som bærende aktører i forbindelse med inddragelse af fx. professionelle interessenter eller borgere. Politikerne har været ansvarlige for inddragelsen. Læs om det her.

Læs mere: Bedre samspil med politikerne. En guide til nye planlæggere i kommunerne.

Inddragelse af både politikere og borgere
Et væsentligt aspekt af inddragelsen af politikerne vedrører tilrettelæggelsen af en sideløbende inddragelse af borgere og interessenter. Det er væsentligt, at politikernes rolle i forhold til borgerinddragelsen er fastlagt. Politikerne skal ikke opleve, at de kommer i konflikt med borgernes ønsker til planlægningen.

En god måde at koble inddragelse af politikere og borgere er at give politikerne en rolle i forbindelse med de arrangementer, der afholdes for at inddrage borgerne. Det er sket i mange kommuner og illustreret i flere af de nævnte cases i dette værktøj, bl.a. Holbæk og Skanderborg.

Holbæk-casen

Danmarks hurtigste kommuneplan
Holbæk er et eksempel på en kommune, hvor det lykkedes at blive hurtigt færdig med planarbejdet, sådan at det byråd, der vedtog planen, også var det første til at udmønte den.
Planarbejdet blev i sat i gang af Sammenlægningsudvalget i november 2006. Drivkraften var i første række erkendelsen af behovet for at få skabt et samlet plangrundlag for den nye kommune så hurtigt som muligt. Kommuneplanen var nødvendig for at få klarhed over boligudbygningen og dens fordeling i Holbæk by og kommunens lokalcentre, og dermed de befolkningsmæssige konsekvenser i forhold til de store serviceområder. Det drejede sig bl.a. om at kunne sikre en tilstrækkelig skolestruktur og daginstitutionsdækning. Planen var også nødvendig som grundlag for en revision af en del af den tekniske sektorplanlægning (vandforsyning, spildevand osv.) i den nye kommune, der var sammenlagt af fem ”gamle”. Planstrategien og kommuneplanen blev udarbejdet på grundlag af en klar vision og via en smidig planproces, baseret på stor tillid mellem byråd og forvaltning og en direkte dialog med kommunens lokalområder. Baggrunden for den hurtige igangsættelse var ikke noget ønske om at komme blandt de første. Men tilrettelæggelsen og forløbet betød, at byrådet efter vedtagelsen i april 2008 havde knap 2 år til at anvende planen.
Læs mere om Holbæks kommuneplan

Skanderborg-casen

Forvaltningscheferne skal spille en rolle i planarbejdet. Det er vigtigt at give forvaltningscheferne en rolle i kommuneplanprocessen, ellers risikerer man, at hverken forvaltningschefer eller deres medarbejdere forstår, hvordan de indgår i en større vision og plan. Der er brug for et bindeled mellem styregruppen (fx direktionen) og skribenterne, der typisk er menige medarbejdere.
I Skanderborg ønsker man at give ’mellemgruppen’ af fagchefer (svarer til
forvaltningschefer) en klar rolle i arbejdet med den næste kommuneplan.
Chefernes opgave vil blive at ’oversætte’ politikernes og kommunens overordnede visioner, så de bliver forståelige og relevante for vedkommendes eget fagområde. På den måde kommer både chefer og medarbejdere til at forstå, hvordan de indgår i de større visioner og planer. Selvom man fx tager sig af forvaltningen af det åbne land, så skal det kunne forenes med ønsker om erhvervsudvikling og arealer til dette, så alle områder ikke ’fredes’ af diverse hensyn. Det handler kort fortalt om at få oversat de store fortællinger til de forskellige konkrete områder i kommunens forvaltning, og denne opgave er ideel for cheferne. De kan gøre politikernes visioner levende indenfor deres eget fagområde, og det er der brug for, hvis kommuneplanen skal være retningsgivende.
Læs mere om Skanderborgs kommuneplan