Skanderborg

Nærdemokratiet i Skanderborg er blomstret op som konsekvens af borgerinddragelse i forbindelse med kommuneplansprocessen 2009. I starten var alle lidt famlende over for, hvordan borgerinddragelsens resultater skulle bringes i anvendelse, men bekymringerne blev gjort til skamme, og borgmesteren har efterfølgende udtalt, at borgerinddragelsen har revitaliseret nærdemokratiet. Processen har konkret resulteret i, at politikerne nu overvejer, hvordan byrådet mere systematisk kan indgå i en løbende dialog med borgerne i kommunen.

Hvad gjorde de?
I Skanderborg Kommune besluttede kommunen tidligt at inddrage borgerne i processen. De ville skabe ejerskab og sikre så stor idérigdom i processen som muligt. I første omgang skete borgerinddragelsen i forbindelse med planstrategiprocessen, hvor visionerne for den nye Skanderborg Kommune skulle fastlægges.

Skanderborg skød borgerinddragelsen i gang med en stor konference med deltagelse af 3-400 mennesker og en ungdomskonference, hvor alle 9.-10 klasser og eleverne på gymnasiet og handelsskolen deltog. Samtidig åbnede Skanderborg en ’Idéoffensiv’ på nettet – et digitalt værktøj, hvor borgere kunne komme med nye forslag, se andres, dele dem og arbejde videre med dem. Alle der kom med en idé fik et svar fra kommunen inden 24 timer om, hvorvidt kommunen ville gå videre med den. Kommunen fik 700 ideer, der alle blev forelagt byrådet med anbefalinger til, hvad der skulle gå videre i processen.

Dernæst blev borgerne inviteret til at deltage dels i 4 grupper i de store byer i kommunen, dels i 40 landsbygrupper. En del af deltagerne havde været med i åbningskonferencen, men flere havde ikke. Overskriften for grupperne var ’Kom ind før vi tegner stregerne’, og det tog de til sig. Kommunen har bidraget som sekretær, indkaldt til møder og hjulpet med korttegning. I gruppernes arbejde med kommuneplanen har de haft eksterne oplægsholdere, der fx har fortalt om hvordan en person udefra så på deres by/landsby. Herefter har grupperne selv skullet arbejde med de temaer, de var optaget af. De har arbejdet med alt fra det åbne land over tiltrækning af virksomheder til bedre udnyttelse af skolebusser. Grupperne bestod primært af særligt indbudte ildsjæle, men var åbne for alle borgere. Gruppernes arbejde kunne løbende følges på kommunens hjemmeside.

Som afslutning på gruppernes arbejde blev alle samlet til et stort arrangement med deltagelse af hele byrådet. Det var vigtigt, at alle deltog i samme afrapportering til byrådet og hørte det samme. Og det var vigtigt for politikerne, at afrapporteringen skete direkte til dem og ikke til forvaltningen. På den måde blev politikerne inddraget som modtagere af borgernes forslag. Samtidig gav det politikerne en god fornemmelse af borgerne og deres ønsker.

Hvorfor blev det en succes?
Der er mange gode grunde. Det havde stor betydning, at Skanderborg Kommune startede involveringen på et tidligt tidspunkt i processen, hvor tingene ikke var fastlagt. Borgerne blev taget meget seriøst og 60-70 % af borgernes forslag har ifølge kommunen været anvendt i kommuneplanen. Kommunen var meget ærlig om processen. Borgerne fik forklaret, at de først fik bolden – hvorefter administrationen ville lukke dørene og arbejde sammen med politikerne om den endelige plan. Hvis de ville have indflydelse senere – dvs. i høringsfasen – skulle det være med ualmindeligt stærke argumenter.

Gode råd fra Skanderborg:
1. Tag borgerne seriøst! Borgernes meninger og forslag skal indgå på et tidligt tidspunkt og accepteres på lige fod med politikeres og administrationens. Ellers er det ikke reel inddragelse og nærdemokrati.
2. Brug forslagene: Hvis man kun accepterer fx 10 % af borgernes ideer, kan man ikke komme tilbage med forslag til ny inddragelse og tro, at folk har lyst til at deltage. De skal kunne se, at deres forslag rent faktisk bliver anvendt.
3. Vær ærlig og direkte: Borgerne skal have at vide, hvor de har indflydelse – og hvor de ikke har. De skal kende rammer, både med hensyn til indhold og proces, så de ved, hvad de kan få indflydelse på. Banen skal tegnes op på et tidligt tidspunkt.
4. Inddrag borgerne tidligt: Borgerne skal inddrages på et tidligt tidspunkt, hvor de har mulighed for indflydelse.
5. Afklar politikernes roller: Politikerne skal vide, hvad deres rolle er i forhold til borgernes. Inddragelsen skal kunne favne både politikere og borgere.
6. Hold borgerne orienteret: Det er væsentligt at sikre stor information om processen undervejs, så borgerne hele tiden er orienteret om, hvad der sker. Det kan være en idé at have kontaktpersoner blandt de borgergrupper, der arbejder, som kan orienteres om, at nu er forslaget gået videre til udvalgsarbejde, nu er den formelle høring i gang osv.

Læs mere om Skanderborgs kommuneplan 09